河南县域经济网南阳讯（程海舟 通讯员 李重阳 姜永春）国家“双减”政策落实一年多以来，社旗县教育行政部门立足行业监管职责，以县政府名义出台《社旗县校外培训机构排查整治实施方案》、《关于进一步加强校外培训机构治理的通知》。同时，县级层面成立专项督查办公室，实行驻点办公。集中整治结束之后，依然明确机构不散、职能不减、工作不松，保持对违规培训机构的高压态势。2022年采取常态化不间断暗访巡查，全年共组织检查20余次，督查机构100余家，取缔违规学科类机构10余家，有效规范净化校外培训市场，赢得广大家长一致好评。
一是加大安全检查力度。根据“九小”场所专项治理文件精神，乡镇政府要对辖区内的培训机构进行专项治理，消除安全隐患，县城所在地赊店镇政府联合县教体局出台《规范城区学校招生秩序暨培训机构治理工作流程》，整治不设时间表，坚持常态化整治，整治过程中如发现有教师参与的，交由教体局监察室处理，坚决规范城区学校招生秩序。二是扎实组织托管治理。社旗县教体局联合县市场监督管理局、县文旅局、公安、消防等相关职能部门和辖区政府对城区重点区域的非学科机构和托管机构进行联合检查。检查人员分三个小组，深入县一初中、县二初中、赊店一小等学区和非学科机构和托管机构密集地点进行检查。共检查非学科机构80余家，托管机构20余家，涉及学生2000余人。检查发现有个别非学科类机构改头换面开展学科培训，已对其下发停办通知书。针对部分非学科机构证照不齐，要求其积极关注主管部门出台的行业政策，及时申请办理证照。
三是资金监管全覆盖。社旗县原有学科类校外培训机构11家，现终止办学10所。社旗县教体局已与银行部门签订意向性框架协议，培训机构在监管银行缴存风险保障金。
四是全流程监管排查。按照《教育部等六部门关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》要求，组织开展了学科类校外培训机构预收费监管核查工作，严格实行银行托管和风险保证金两种监管方式，将所有学科类校外培训机构的存量和增量预收费资金全部纳入监管，有效防范预收费资金安全风险，切实维护学员、家长合法权益，维护社会大局稳定。
五是规范使用服务合同。根据县“双随机一公开”工作制度要求，县教体局联合相关职能部门，抽取全县相关培训机构进行检查，要求培训机构开展培训应全部使用教育部、市场监管总局制定的《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，严禁利用不公平格式条款侵害学员合法权益；收费项目与标准应在办学场所显著位置进行公示；按培训周期收费的，不得一次性收取或变相收取时间跨度超过 3 个月的费用，按课时收费的，每科不得一次性收取或变相收取超过 60 课时的费用。同时要求资金监管银行依据工作职责，定期将预收费资金信息和风险情况与教育行政部门共享。对于预收费资金出现异动的，及时向教育行政部门进行提示。
在具体治理过程，县教体局推行四条举措，实行动态监管机制。一是扩大社会监督。在教育行政部门设立专门投诉举报电话，安排专人负责信访举报工作；在行政服务中心设立教育窗口，接受咨询、投诉；在县融媒体中心制作并定时播放整治公告，公布举报电话，畅通社会监督渠道。二是推行网格化管理。借力全要素、大联动的网格化社会治理体系，推行校外培训机构社区网格化管理，真正实现信息实时更新、行为日常管控、违规及时处置。三是实施暗访调查。县教体局对校外培训机构办学行为开展暗访调查，及时向属地部门反馈问题线索，实现对校外培训机构的动态管理。四是建立黑白名单。组织开展日常巡查、年度检查和专项督查等，根据检查情况，建立黑白名单，及时向社会公布。黑名单信息依法依规纳入信用信息共享平台，按有关规定实施联合惩戒。
下一步，社旗县教体局将认真贯彻落实上级部门部署要求，进一步强化校外培训机构长效管理，着力在以下几个方面下功夫、促提升。一是用好管理平台。用好国家校外培训机构管理服务平台，实现对校外培训机构的广告宣传、师资建设、教学质量、服务质量、诚信评价等全生命周期管理，为出台相关政策文件提供决策参考。二是用好服务体系。用好国家中小学网络云平台，为中小学生提供免费课程，为家长提供免费的家庭教育公益服务。三是完善监管机制。全面开展校外培训机构资金监管，重点监管“连锁型、大规模、高收费”机构。重点查处无证无照、有照无证等违规办学行为。四是压实属地责任。压实属地主体责任，将规范校外培训发展情况列入中心校年度履行教育职责目标责任书，纳入对各乡镇（街道）政府（办事处）履行教育职责考核体系。
（责任编辑：张丽雯）