严格三项制度。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严格规范执法权限、依据和程序，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等柔性执法方式，寓管理于服务，保护市场主体合法权益，让企业和群众在深切感受到行政执法的公平正义。
规范队伍建设。建立执法人员教育培训机制，结合执法领域突出问题专项整治行动，组织开展城市综合执法专题培训，围绕《中华人民共和国行政处罚法》中集中行政处罚权、实施程序以及行政处罚的执行和法律责任等方面做出详细解读，结合《南阳市城市市容和环境卫生管理条例》的条款内容，通过一些典型案例，多角度深层次地解读行政处罚法的内容，使新招录的12名上岗人员及原在岗的执法人员对依法行政有了更全面、更准确、更深刻的理解，进一步树立执法为民理念，不断提升行政执法服务发展、服务企业、服务群众的能力和水平。
推进执法转变。深入践行“721”工作法（让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决），突出服务为先，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，城市管理过程中出现的轻微违法行为由过去处罚向重教育、重整改转变，全面推进行政执法从管制型向服务型转变，提高办事效率，努力打造服务型执法队伍，让城市管理更有深度、更有温度。对执法人员和辅助管理队伍的着装、言行、记录、用语等进行统一规范，将行政执法行为全面纳入内部监督检查，进行不定时督导检查。
开展执法服务。执法人员秉持“执法为民、宽严相济”“教育与惩戒结合、执法与服务结合”的执法原则，在日常工作中大力推行服务型行政执法，特别在涉企行政执法活动中，大力推广使用说服教育、劝导示范、行政指导等“柔性执法”手段。对违法行为轻微，没有造成危害后果的，及时提醒、主动指导、督促纠正，实行包容审慎监管，对其进行行政指导，免予行政处罚，不断提升群众和企业的满意度和获得感。（王理云）
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