学习先进，积极研讨。“现有土地睡大觉，项目拿地压资金”，如何解决这个瓶颈难题，成为镇平县自然资源局党组的头等大事。2022年，镇平县自然资源局组织考察组专程赶赴湖南、四川等地实地考察学习土地供应和集约利用等工作经验。考察组通过经验介绍、座谈交流、现场参观等形式，学习了兄弟单位在土地集约节约利用、净地出让等方面的先进经验与举措。结合实际，镇平县自然资源局积极开展“找差距、定目标、争创新、谋发展”土地利用创新大讨论活动，通过反复研究探讨，就如何创新建立作价出资(入股)供地模式，如何提升供地服务效率，如何实现国有土地资产保值增收等课题达成供识，初步形成了国有土地使用权作价出资(入股)的实施意见。
部门会商，群策群力。县政府主要领导多次组织召开自然资源、规划、住建、国资、发改、工信、开发区等部门和国有企业代表参加的作价供应土地专题研讨会，总结外省市土地作价出资(入股)的先进经验，结合镇平县经济社会发展实际，共同研究确定本县国有土地使用权作价出资(入股)工作原则、所有权行使、作价出资(入股)条件、作价出资(入股)年限、作价出资(入股)方式、操作流程、保障措施等，报经县政府常务会议审议通过后出台了《镇平县国有土地使用权作价出资(入股)办法(试行)》，为作介出资工作的开展奠定了政策和理论基础。
规范运作，全面实行。县政府适时组织项目用地政企对接会，一是向企业宣讲作价出资(入股)供地是缓解企业资金压力和降低企业用地成本的惠企政策。二是成立了由自然资源部门牵头，规划、发改、工信、国资等多部门联动的国有土地使用权作价出资(入股)联动工作机制，密切协作，一体推进。三是摸底调查，建立台账，对全县每一宗批而未供和低效闲置土地的位置、面积、性质、权属、闲置时间、闲置原因核实清楚，建立台账，做到情况明、底子清。四是分类推进，本着先行先试、合法合规、结合实际的原则，依据出台的《镇平县国有土地使用权作价出资(入股)办法(试行)》，实行“一地一策、一事一议”，逐企业调研其发展规划和用地需求，逐地块研究土地处置路径和操作方法，做到依法依规，精准施策，高效运作。
截止目前，镇平县已完成作价出资(入股)土地27宗，盘活利用存量土地面积1490.25亩，为企业节省用地成本达27280万元，受到企业的一致好评，该县产业区聚鑫公司的王总说：“我们现在轻装上阵，没有后顾之忧，一心一意抓生产，这才是最大最好的营商环境。”（王海瑞 芮涛）
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