一是科学制定激励措施，着力激发“主动干”
进入过渡期，仍有一部分群众出于对扶贫优惠政策的依赖性，贫困户脱贫了还想当监测户，时有发生一些隐瞒收入、夸大支出等哭穷现象，还有一小部分群众“等靠要”思想没有得到根本扭转。为了着力解决这一难题，进一步激发群众增收致富的内生动力，南召县从实际出发，科学规划，综合实施奖补政策。根据制定出台的《南召县产业扶持“星火计划”实施方案》和《就业扶持“星火计划”实施方案》，县财政投入补贴资金，对脱贫人口和监测对象发展产业或务工就业收入达到一定额度的户给予资金补贴，激发了群众自主发展产业和就业的内生动力。产业方面，奖补对象为通过自我发展产业项目，且产业有稳定性，连续增收获得收益（不含金融扶持入股分红、到户增收入股分红、政府购买公益性岗位收入）的监测户、脱贫户。以户为单位，按照产业项目净收益的5% 给予奖补。奖补起点为监测户、脱贫户家庭产业项目年净收益6000元，奖补300元，并以此类推，奖补上限最高为1500元。就业方面，监测户、脱贫户通过务工、企业带动获得工资性收入（不含金融扶贫入股分红、政府购买公益性岗位收入）的，以户为单位，家庭年务工收入达到10000元，奖补500元；家庭年务工收入达到20000元，奖补1000元；家庭年务工收入达到30000元及以上，奖补1500元。同时，对于县域内优秀民营企业、个体工商户和新型经营主体等为监测户、脱贫户提供就业岗位的，按他们在岗位上收益总额的3%对企业进行奖励，从而激发全社会参与支持巩固脱贫攻坚成果工作热情。对脱贫人口和监测对象家庭既有产业又有就业的，达到标准双向均可享受。补贴以村为单位，规范户申请、乡核查、县抽查和对户打卡等流程，确保项目真实、资金精准。
二是依托产业扩大就业，着力解决“怎么干”
只靠资金补贴还不够，还要为群众怎么致富找道路。南召县从产业和就业两方面着手，为群众通过产业、就业增收致富开辟“康庄大道”。一是抓实技能培训。高质量推进“人人持证、技能河南”工作，通过开展一对一“菜单式”、“订单式”精准培训，并积极搭建供需平台，确保培训和务工需求“无缝对接”，实现劳动力带技能上岗就业。以脱贫劳动力、易地搬迁劳动力、农村低收入劳动力等人群为重点，先后举办电商直播、电子商务师、中药材种植、禽畜养殖、建筑工匠、餐饮服务等20余个专业技能培训班，共培训脱贫人口和监测户对象3057人。这些技能培训，极大提高了群众就业创业能力。二是扩大就业岗位。由人社部门牵头，适时举办大型招聘会，涉及餐饮服务、厨师、销售、仓储、物业服务等33个不同工种，积极配合人社部门开展春风行动就业援助，共举办线上线下招聘会及“送岗到家门”活动20场，为脱贫人口和监测对象提供工作岗位5200余个，达成就业意向400余人。截止目前，转移就业劳动力达1.7万人。三是壮大特色产业。产业帮扶是增强脱贫地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。2021年以来，南召县投入产业发展资金2.3亿元，实施产业帮扶项目116个，依托本地资源优势，不断壮大龙头企业、合作社、基地产业发展。在创新“林蚕菌、林苗景、林药果、林养游”四个一体化发展模式中，通过奖补等手段撬动社会资本，尽最大努力带动群众增收。充分发挥乡村旅游等新兴特色产业优势，探索推进“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的 “三变”改革，实现 “村集体资产增值、村集体经济增加、农民收入增收”的“三增”目标，产生了明显的经济效益、社会效益。
三是不断培育发展动能，着力长效“持续干”
如何让项目发挥长效收益是重要课题。南召县通过技能培训、搭建劳务平台、壮大产业发展、加大补贴力度等一系列措施，进一步明晰产业发展模式、增加就业渠道，实现脱贫群众和监测对象户户有增收项目、有劳动能力人口转移就业增收的目的。通过该计划的长效实施，巩固了脱贫攻坚成果，激发了乡村振兴新动能。截止目前，南召县累计发放“两业”扶持“星火计划”补贴资金6775万元，带动了2万余户脱贫人口和监测对象通过产业、就业实现稳定增收，带动产业、就业收入超10亿元，有效地激发了群众发展致富的内生动力。让企业、农户尝到甜头，才能有更大的发展动力。抓住产业扶持和就业扶持两个最管用的方面，双管齐下，南召县以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，奋发进取、埋头苦干，以发展产业和稳定就业来惠农增收致富，正在巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的道路上快速奔跑。（石为壁 张道存）
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