河南县域经济网讯 近年来，南阳市牢固树立“项目为王”工作理念，抓好重大项目建设，用好用活专项债券拉动投资和增长，为保持全市经济平稳运行提供了有力支撑。2020—2023年共获批政府专项债券677.68亿元，其中2023年获批154.58亿元，位居全省第三。资金投入163个公益性项目，其中64.83亿元（41.94%）投向城市停车场、产业园区、水电气暖等城乡发展领域；51.14亿元（33.08%）用于棚户区改造领域；33.81亿元（21.87%）用于公立医院、公立教育、文化旅游等社会事业领域；4.8亿元（3.11%）用于中小银行化解风险领域。项目建成后，累计完成投资规模将达到1085亿元。
注重高位推进。鲜明提出把地方政府债券工作列为“书记市长工程”，由市委书记、市长亲自挂帅指挥，高位推进、高频对接、高效落实。市委书记、市长多次召开专题会议，研究专项债谋划争取工作。建立地方政府专项债券争取工作联席会议制度，财政、发改、自然资源等11个部门和县（区）常务副县（区）长为主要成员，定期分析研判，协调解决问题。市委市政府督查局将专项债工作列入“13710”工作机制督办事项，对工作推进中的难点、堵点问题，进行挂牌督办、限时办理。注重顶层设计。实行统一服务机构、统一方案标准、统一评审细则、统一接收时间、统一上报周期、统一反馈结果“六个统一”，建立了专项债项目谋划、申报、建设、资金使用全流程、全链条闭环管理的机制。按照市县共用第三方机构的原则，通过公开招标，优中选优确定了两家第三方机构，提前对项目策划、融资方案等方面，提供决策、准备、实施、运营全过程咨询服务。出台《南阳市专项债券项目常态化储备申报机制细则》《南阳市政府债券管理绩效考评办法》，每月15日对各县市区项目发行、储备、送审和支出进度等情况进行通报，并纳入督导考核积分。
注重项目储备。把高质量储备项目作为专项债谋划使用的基础，全面落实属地管理责任，充分发挥各级政府作用，建立完善政府主导的专项债券谋划储备常态化制度。坚持“资金跟着项目走”，围绕国家重点支持的各大领域，精准谋划储备一批专项债券项目，坚决防止“资金等项目”。扎实做好项目前期，督促指导项目单位抓紧完成立项、环评、土地许可等要件，确保专项债券到位后，项目能够尽快开工建设、资金能够尽快投入使用。全市今年已储备过审专项债券项目573个，资金需求1010.3亿元。
注重试点先行。一是试点配套融资，拉动市场投资。认真贯彻落实中办、国办关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的精神，择优选取“方唐高速公路”等优质、重点战略项目，在全省首批试点实施专项债券配套融资，单个项目以债贷组合的方式拉动市场投资60亿元，为后期更多重大项目配套融资的实施打开先例。二是试点绩效管理，提高使用效益。入选全省首批债券资金绩效管理试点市，全面实施事前绩效评估，在申请专项债券资金前开展事前绩效评估，并将评估情况纳入专项债券项目实施方案。重点论证项目实施的必要性、公益性、收益性，项目合规性与成熟度等7个方面。逐步完善绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理和评价结果应用等环节。
注重形成实物。严格落实国家关于债券支出要求，围绕债券资金在发行后10个月内基本支出完毕的目标，全面加强债券资金的使用管理，及时通报资金使用进度，适时开展专项督导，并将专项债使用情况作为继续安排债券资金的重要参考依据。截至目前，全市债券支出进度达到89%，位于全省前列。同时，及时足额将到期债券本息列入年初预算，确保不发生违约事件。（王远 黄银佩）
责任编辑：张丽雯