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    南召县云阳镇:联调租地化积怨 共治乡村护营商

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    日期:2026-06-24 09:19:08    来源:河南县域经济网    
             河南县域经济网讯 为深入践行新时代“枫桥经验”,扎实推进诉源治理,实现矛盾就地化解、诉前化解,云阳镇搭建“平安办统筹、法庭释法、司法所专业调解”三位一体联动处置机制,针对土地租赁、涉农欠款等民生纠纷精准施策。近日,镇平安办、法庭、司法所协同发力,成功调处某社区三组村民小组与辖区某企业土地租金拖欠纠纷,依托巡回法庭现场办结案件,真正实现案结、事了、人和,为全镇基层多元解纷树立典型样板。
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            矛盾积怨难化解,村企对簿起纷争。某社区与辖区企业存在土地租赁纠纷,该企业自2025年起未按协议约定履行相关承包费用缴纳。村组负责人先后通过多种方式组织村民代表上门沟通、电话对接,多次与企业开展协商沟通,督促其依规履行合同约定责任,但企业均以自身运营存在压力为由暂缓处置,始终未形成稳妥可行的履约处置方案。组集体权益长期得不到保障,群众诉求较为急切。在多方自主协调沟通未能达成一致意见后,村组已通过法律途径向法院提起诉讼,主张依法解除土地租赁相关协议、恢复土地原有使用状态,并督促企业履行相关合同义务。当前村企之间分歧较为突出,存在基层矛盾化解难、群众稳定压大的问题。
            多方联动齐上阵,专班研判定思路。法庭案件受理后,庭前解调阶段由镇平安办牵头,组织派出所、司法所、法庭等单位召开会议进行研判,该纠纷涉及三个村民小组,涉事群众多并且不稳定,如果简单一判了之,容易加深村企对立,不利于保障群众权益、维护辖区营商环境。为从根源化解矛盾,镇里迅速启动多部门联动调解机制,成立专项调解专班,明确分工协同处置:平安办统筹对接双方、疏导群众情绪;法庭梳理案件证据、开展法律释明;司法所调动人民调解员力量发挥专业调解优势居中协调;派出所维护大局稳定;打造“综治统筹+司法支撑+审判赋能+公安护航”一体化调解模式。专班全面调取租赁协议、租金转账记录、村民催缴凭证等材料,厘清违约事实、法律权责,锁定双方争议焦点,采取“背靠背单独沟通、面对面集中协商”的调解方案,防止双方正面冲突,同时提前规划巡回法庭办案流程,计划达成和解后就地完成司法确认,减少群众跑腿,切实便利群众。
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            法理情理双兼顾,柔性斡旋促和解。调解过程中,专班坚持法理打底、情理为辅,分层开展疏导工作。面对村民代表,认真倾听群众因租金长期拖欠产生的不满,充分认可村民集体维权的合法诉求,结合《民法典》租赁合同、农村集体资产管理相关法规开展普法,同时引导群众理性处理纠纷,避免漫长诉讼消耗人力财力,优先通过调解快速收回租金。针对企业代理人,明确指出拖欠租金属于合同违约行为,详细告知逾期付款需承担还款、诉讼费、失信惩戒等法律后果,打消企业拖延观望的想法。与此同时,专班客观考量企业经营压力,不搞一刀切追责,主动居中协调,为企业协商确定合理付款期限,平衡群众集体利益与企业正常经营需求。经过多轮沟通斡旋,双方逐步放下分歧,自愿作出让步,达成统一调解意向。
            巡回法庭现场办,协议落地定权责。为方便群众、提升处置效率,法庭启用巡回法庭现场办公,就地开展司法确认,一站式办结相关流程。法官现场核对双方诉求,制作具备强制执行力的民事调解书,明确企业需按约定期限全面履行合同相关义务。三个村民小组撤回解除租赁、恢复土地原状等其他诉求,本次纠纷一次性妥善处置,双方再无其他争议。村民代表与企业代理人现场核对文书,确认调解方案均为自身真实意愿,当场签字确认。调解书生效后,若企业未按期履约,村组可依法向法院申请强制执行。
            此次纠纷妥善处置,是云阳镇深化诉源治理、落实新时代“枫桥经验”的生动实践,充分凸显“平安办+法庭+司法所+派出所”联合调解的治理效能。以柔性调解替代生硬判决,再通过司法确认固化调解成果,既依法维护村集体和村民经济权益,又最大限度降低纠纷对企业经营的冲击,兼顾民生保障与营商环境优化,实现法律、社会、治理三重效果统一。
            下一步,云阳镇将持续完善基层矛盾多元化解体系,常态化开展矛盾纠纷排查,提前介入土地租赁、邻里地界、婚恋纠纷、劳务欠款等高频纠纷;持续健全多部门联合调解、巡回法庭下沉办案工作机制,前置开展法治宣传,坚持抓早抓小、源头治理,以有温度、有力度、有效率的基层治理举措筑牢平安乡村根基,为全镇乡村全面振兴营造安定和谐的发展环境。(赵真)
    责任编辑:张丽雯


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