一是建立一套工作机制。南召县根据工作实际,成立巩固脱贫攻坚成果工作指挥部,县委书记任指挥长,全面安排部署巩固脱贫成果工作,定期召开会议,研究相关工作。同时延续帮扶日工作安排制度,每月的5、15、25日县乡村振兴局都要对当日工作进行安排,比如11月5日工作任务为乡镇:全面排查所有分散供养五保户,是否达到不愁吃喝,是否有换洗衣服,是否有代养人,代养人是否履行了职责,是否做到了“一有两同四保障”;全面排查敬老院、四集中机构是否存在管理不善,对人员回流问题不管不问、放任自流情况;对所有村村档查漏补缺,规范入档等。明确帮扶人5项工作任务。县督查组对当日任务完成情况进行督查,完不成任务者进行不同层次的处理。
二是随机核查复查。10月份以来,为促进南召脱贫攻坚与乡村振兴工作有效衔接,巩固拓展脱贫攻坚成果,南召县纪委监委立足自身工作职责,服务全县后评估大局,县纪委对各乡镇后评估19项工作进行实地督查,对全县14个核查组核查的问题随机进行复核,并对驻村人员、帮扶人员工作在岗到位及工作成效进行督导。南召县抽调县纪委、县委办、县委组织部、县乡村振兴局业务精英组成5个联合督查组,并对督查人员进行培训。10月17日开始,采取随机抽乡、随机抽村、不打招呼、直接入户的方式对全县15个乡镇15个行政村,按巩固脱贫成果后评估19项内容进行为期三天的督查检查,并对突出问题录音录像。每天晚上,综合组对各组督查中发现的进行研判汇总,问题归类不准,描述不详细具体的要求进一步完善,力求准确无误,并当日交办乡镇。
11月1日,全县又抽调各乡镇人员成立核查组,随机抽取行政村就巩固脱贫攻坚成果进行实地督导,当天晚上对当天问题汇总交办。次日开始,县纪委五个督查组对核查组发现的问题进行复核,严防核查组工作不认真、瞒报漏报,并对复核情况下发督查通报,确保工作成效。目前,县纪委督查组已下发督查通报4期,发现问题122条,复核发现问题37条,对第一次督查时不在岗人员进行谈话提醒,对第二次督查时不在岗人员且工作不力进行警告处分,有效地推动了全县做好防返贫监测工作,极大地调动了各级人员工作积极性,为服务后评估做出积极贡献。
三是做好三大培训。一是县乡村振兴局在10月17日,分别由副局长石为壁、副局长张哲及行业科科长黄鼎对后评估、防返贫监测和帮扶、行业政策调整,通过视频形式,对全县各乡镇领导班子、第一书记及村支书进行培训;二是乡级做好对本乡镇干部、村干部后评估知识、南阳市第四季度13项任务的培训;三是县直部门邀请县乡村振兴局人员做好本部门帮扶人的培训。目前各类培训已举行8期,有效提高了各级人员巩固脱贫成果的能力水平。
四是成立四大专班。南召县巩固拓展脱贫攻坚成果工作指挥部下设四大专班,责任落实专班、政策落实专班、工作落实专班、督导问责专班。四大专班明确当前的任务重点,拉出清单台账,抓好工作落实。责任落实专班,督促县、乡、村三级落实巩固拓展脱贫攻坚成果工作主体责任、帮扶责任、监管责任,在县级层面完善推动相关政策举措。政策落实专班,落实好脱贫户和监测户各项帮扶政策,确保“两不愁三保障”持续巩固提升。工作落实专班,督促防止返贫动态监测和帮扶、易地搬迁后续扶持、脱贫人口和监测对象就业、产业发展与帮扶、金融小额信贷、基础设施和公共服务改善、防止因灾因疫返贫致贫、扶贫项目资产监督与管理等8项工作,确保工作取得扎实成效。督导问责专班,督导各乡镇及部门工作成效,发现问题现场要求整改,问题严重的交纪委进行严肃处理。四大专班高效运转,切实解决实际问题。
五是明确五级责任。一是县处级领导责任:对包联乡镇和分包部门的问题整改工作负领导责任,要亲临一线指挥、深入一线督战,确保各项迎检任务扎实完成。二是部门任务:在政策制定、资金支持、项目安排上向受灾乡镇和脱贫村、脱贫户倾斜,坚决守住本领域脱贫攻坚成果;加快2021年整合和衔接资金项目实施及资金拨付进度;严格落实“四个不摘”要求,及时延续、优化、调整本部门现有政策,出台相关配套文件,确保政策连续性。三是乡镇、村任务:全面排查责任落实、政策落实、工作落实、巩固成效方面的短板弱项;二是举一反三,做好问题整改;三是压实乡村责任,四是抓好任务落实等。四是驻村人员责任:严格落实驻村帮扶工作规定,服从乡镇党委政府和村级巩固脱贫成果责任组统一指挥,做好各项整改提升工作,确保所驻村在国、省后评估中不出现任何问题;要坚守岗位,达到“五天四夜”在岗,统筹做好灾后重建和巩固拓展脱贫攻坚成果等工作;推动发展特色产业,促进农村高质量发展,提升乡村治理水平,激发群众内生动力等。五是帮扶人任务:全面按照战时机制要求,每周至少两次以上进村入户走访核查,完善防止返贫排查资料,核实受灾情况,做好帮扶对象户容户貌整理,培训巩固脱贫成果明白人,完善村、户档卡资料,算好年度账。对已纳入户按照家庭基本情况精准落实帮扶政策,解决实际困难和问题,提高群众对巩固脱贫成果的认可度。南召县通过明确各级责任,严禁互相扯皮,有效提高工作效率,目前该县各项工作取得了明显进展。
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