针对各类信访苗头，定期扎实进行“过筛子”“梳篦子”式摸排梳理工作，对发现的各类信访风险隐患，及时逐一开展会商研判，建立清单台账，点对点交办，把防范化解责任落实到具体单位、具体人员，切实做到了不出问题。

      一、提升政治站位，形成工作气氛

      一是审慎研究。镇党委、政府高度重视，先后多次召开落实此项工作专题班子会，传达精神，以对党、对人民群众生命安全高度负责的态度，补齐短板，拿出强有力的工作措施，坚决把信访苗头排查工作安排扎实，落实到位，坚决杜绝上述苗头酿成恶性事件，确保镇域“三个不发生”，即不发生重大治安案事件、不发生重大安全案事件、不发生群体性重大信访案事件。在历次会议上，镇均拿出了此项工作具体意见。二是层层传达。先后多次召开机关全体及各村各单位一把手会议、派出所、司法所、卫生院、平安办、残联等相关部门联席会议，并多次指导各村各单位分别相继召开了村组干部会、群众会，层层传达信访苗头排查工作指示精神，统一了思想，形成了合力。三是营造氛围，充分利用小折页、标语、宣传栏、电话、微信、登门拜访等各种行之有效的宣传形式，全方位多角度广泛宣传相关的法律法规政策，炒热了思想，形成了共识。

      二、强化措施，狠抓落实，到位摸排管控

      1、加强领导。始终坚持把信访苗头排查工作摆上党委政府工作的重要位置、重要议事日程，期间，及时成立并加强工作专班，制定行动方案，并细化落实办法；指导各村“两委”研究、部署、落实排查工作，及时拿出、完善具体摸排、排查办法。通过夯实领导责任，明确实施方案、加强组织力量，适时监督指导，为确保排查各类信访苗头工作打下了坚实基础。

      2、明确目标任务，到位要求工作。牢牢把握“预防在先、化解在前”的工作方向，着力构建“党委政府主导、平安办协调、各职能部门齐抓共管”的信访苗头排查工作体系，有效提升预测预警预防各类风险能力。同时要求各村、各单位按照既定方案部署，结合本村、单位实际，制定工作计划，分解工作任务，细化工作措施，对本行业本领域的信访苗头开展拉网式排查，对重点单位、重点群体、重点人员、重点物品，逐一“过筛子”“梳篦子”，确保在这一阶段全部“见底”，最大限度地把各类信访苗头排查出来，及时开展会商研判，建立清单台账，点对点交办，把防范化解责任落实到具体单位、具体人头，对隐患能够立即整改消除的、诉求能够立即协调解决的，要边查边改、边整边改。

      3、全面排查与重点排查相结合。首先是全面开展信访苗头排查工作。期间指导各行政村、各单位建立了排查“横向到边、纵向到底”的责任体系，确保“镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”。在此基础上，落实好排查工作重点4项，分别是:全面排查涉及群众切身利益的房屋拆迁、土地征收、损害赔偿、劳动社保、生产经营等纠纷隐患；全面排查群众身边的家庭纠纷、邻里纠纷、宅基地纠纷等民间纠纷月隐患；全面排查上访老户。

      4、分级负责、归口化解各类信访苗头，从根本上做到“有患必除、除患务尽”。按“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，对排查出的信访风险隐患逐一登记造册，逐一分析研判，综合运用行政、法律、经济等多种手段和教育、协商、调解等多种方法，一件一件加以解决。对可能引发影响和谐稳定的苗头性、倾向性问题，均提前做好工作，及时采取应对措施。每周一、周三分别召开领导班子扩大会议，由各管理区包片领导汇报分包管理区各行政村各类信访风险隐患排查化解情况。镇综治中心负责建立台账，分析研判形势，制定化解措施，实行分级负责，归口化解。

      5、加强相关宣传教育引导。积极组织普法宣传，深入推进法律“六进”，教育群众尊法守法，引导群众用法治思维、法治方式解决矛盾纠纷；注重基层教育引导。发挥基层组织作用，制定完善村民公约，建立“村民议事会”、“道德评议会”等组织；加强精神文明建设，开展“道德讲堂”宣讲，传承优秀文化、弘扬传统美德，培育践行社会主义核心价值观，教育群众“明礼知耻、崇德向善”，引导群众自我教育自我管理，共建互尊互爱、互帮互助、互让互谅、和谐融洽的家庭和邻里关系。

      6、高度关注、解决热点敏感问题。针对农村存在的宅基地排水纠纷、征地拆迁、村财村务、山林边界、事故赔偿等热点难点问题，全面深入排查，强化预警、稳控和化解机制，全面准确了解矛盾纠纷详细信息，及时发现可能导致矛盾纠纷的潜在因素，消除群体性上访苗头。尤其是扎实落实好重大会议、重要节日等关键时间节点前后的矛盾纠纷集中排查调处活动，及时处理重点难点矛盾纠纷案件，镇主要领导提前介入，全程监控，确保矛盾纠纷“排查得出、稳控得住、化解得了， 从源头上杜绝上访隐患。

      7、及时妥善处置重点信访问题。镇党委政府高度重视社会稳定工作，不断完善和规范信访维稳中心工作流程，扎实开展矛盾纠纷排查调处和党政领导班子接访活动，有效解决各种不盾纠纷和信访突出问题。突出调处好调处宅基地纠纷、修路占地补偿纠纷、经济纠纷、婚姻纠纷等重点信访问题，确保调解成功率100%，确保全镇不出现进京、赴省、市越级上访和集体访事件。

      三、完善机制，持久有效

      一是健全基层矛盾纠纷“大排查”工作机制。健全“管理区书记督导、包村干部汇总、支部书记指挥、治保主任排查、村民组长提供信息”的五位一体排查体系，常态化及时汇总上报矛盾纠纷，每日报告风险隐患制度，每周集中汇报阶段排查情况暨发现的问题。

      二是健全基层矛盾纠纷“大化解”工作机制。充分发挥信访、综治办、派出所、司法所化解矛盾纠纷的作用。不断完善矛盾纠纷受理、交办、处理、反馈、报结等工作机制，并在联合接访、联合排查和联合化解上下功夫。坚持定期排查和集中排查相结合，及时掌握情况，提前预警。形成人民调解、行政调解、司法调解于一体的大调解工作机制，确保了各类矛盾纠纷隐患早发现、早调处、早化解。在此基础上，进一步完善应急处置的机制和责任追究机制，突出抓好化解处置群体性事件工作，做到一事一预案。对责任不落实、工作失职等引发群体性事件的镇、村干部，严格追究责任。

      三是健全部门联动排查化解机制。统筹社会力量，组织公安、司法、法院、信访、妇联、教育、民政、卫健等部门联合排查化解信访风险隐患。提高“发现率”“化解率”，推动人民调解、司法调解、行政调解有机衔接。形成上下贯通、左右联动、多元化解的合力。

责任编辑：王一鸣