河南县域经济网讯 “以前村里议事，大家总觉得‘说了不算’，现在通过‘四议两公开’，从提议到公示全程透明，咱村规民约里的每一条，都是大伙儿实打实商量出来的！”近日，在方城县小史店镇魏庄村的公示栏前，村民们围着新修订的村规民约热烈讨论，脸上满是认同与期待。这是小史店镇以“四议两公开”工作法推动村规民约规范化制定的生动缩影。
为破解以往村规民约“制定随意、执行乏力、群众认同度低”等难题，小史店镇党委政府坚持党建引领，将“四议两公开”工作法贯穿村规民约制定全过程，让村民真正成为基层治理的“主人翁”。
各村在制定村规民约前，先由村党支部广泛征集民意，聚焦环境卫生、婚丧嫁娶、邻里纠纷等群众最关心的问题，形成初步草案，这是“党支部提议”；随后，村“两委”班子围绕草案逐条研讨，结合村情实际细化条款，即“村‘两委’商议”；接着，邀请党员代表、村民代表、乡贤等召开党员大会审议，从合规性、可行性等角度提出修改意见，完成“党员大会审议”；最后，通过村民代表会议或村民大会，让村民直抒己见，对草案进行表决，确保“村民代表会议或村民大会决议”通过的内容真正反映民意。在小史店镇桂河村，针对“彩礼攀比”问题，村“两委”最初提出“彩礼不超过5万元”，但村民代表讨论时认为“应结合当地收入水平再降”，最终经表决确定为“彩礼不超过3万元”，并加入“婚车不超过6辆”“宴席不超过15桌”等细节，既遏制了铺张浪费，又让村民易于接受。
村规民约经决议通过后，各村第一时间将最终文本在村务公开栏、村民微信群“全面公开”，同时公开制定过程中收集的意见及修改说明，接受群众监督；执行过程中，定期公开违约处理结果、村规民约落实成效等，即“实施结果公开”。如今，走进小史店镇各村，公示栏里的村规民约字迹清晰，条款简洁明了：“门前三包，垃圾入箱”“丧事简办，不搞封建迷信”“邻里互助，遇事多商量”……这些带着“泥土气息”的规矩，因源于群众、贴近生活，不仅被村民熟记于心，更转化为自觉行动。
“四议两公开”工作法的运用，让小史店镇村规民约从“自上而下”的规定变为“自下而上”的约定。截至目前，全镇42个行政村均完成村规民约修订，有效解决了一批治理难题，村内婚丧嫁娶大操大办现象明显减少，环境卫生持续改善，邻里纠纷调解成效显著。
小史店镇党委书记表示，下一步将继续深化“四议两公开”工作法在基层治理中的应用，通过定期评估、动态修订村规民约，让“小规矩”撬动“大治理”，为乡村振兴注入更多活力。（蒋金磊）
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