地处伏牛山腹地的西峡县是全省第二区域大县，是南水北调中线工程的核心水源涵养区和伏牛山世界地质公园核心区。面对“保水质、保稳定、保增长、保民生”的多重压力，该立足山区实际，厚植发展优势，以非公有制经济“两个健康”（非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长）为抓手，深入落实“万人助万企”活动，全面优化发展环境，推动经济持续健康高质量发展。数据显示，2020年西峡民营经济市场主体突破32000户，民营企业7495家，产值超亿元企就有36家、超百亿企业1家，民营经济增加值173.1亿元，占全县生产总值的68.7%，是县域经济发展的生力军和最具活力的增长极。
“围绕非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长这一目标，我们始终坚持团结、服务、引导、教育的方针，为实现‘两个健康’培植肥沃厚土。”西峡县委常委、统战部长李雪介绍说。
党建引领，凝聚发展向心力
“我们成立了企业党委，即时发布党建信息、典型经验、模范事迹，让员工交流学习、建言献策，不仅实现了对企业各层员工的教育引导、团结凝聚，更实现了党务与业务相互融合，党组织已成为学习提升、科研攻坚、人才培育、业务决策的重要平台。”西排公司副总赵国军介绍说。西峡把党组织作为团结好、引导好、服务好民营经济人士的重要平台。目前，该县建立非公有制企业和社会组织党组织242个，其中党委7家，实现民营企业和“两新组织”党建全覆盖，形成了以党建为核心的企业文化体系。借助企业党组织，西峡大力实施“新生代企业家”培养工程、企业家素质提升工程，开展专题培训764人次，60余家企业外出考察21次，举办“格局屏天下·西峡智慧教室”25期，培训企业家近3000多人次；县委县政府隆重举行优秀民营企业、优秀民营企业家评选表彰大会，展示企业家形象，弘扬企业家精神。
“抓党建促发展”还体现在从政商两端发力正确处理“亲”与“清”关系，积极构建新型政商关系。为更好的实现“两个健康”既定目标，该县创建了“1+2+6”的组织领导架构，“1”是成立民营经济联席会议，县委书记担任总召集人；“2”是调整充实统战工作领导小组和促进非公经济中小企业发展领导小组，分别由县委书记周华锋、县长马俊担任两个小组的组长；“6”就是建立优化营商环境、“一联三帮”、创先争优、民营企业诉求响应、民营企业家素质提升和党建引领专6个专班，实行全域党建促“两个健康”、帮企业纾困线下服务官面对面沟通和线上“3+3”诉求响应等联动机制，形成了涉企事项有章可循、有人能管、高效闭环的工作体系，切实把党的政治优势转化为服务引导企业的发展优势。
服务至上，优化发展环境
“企业因资金短缺，曾一度停产，得益于镇党委政府的多方协调和南阳产业投资集团的资金支持，企业实现了‘起死回生’，真是感激不尽！”10月9日，在位于西峡县丁河镇简村的长土金属包装有限公司生产车间里，公司负责人李国柱谈及该县实施的“万人助万企”活动由衷赞叹。
坚持环境也是生产力，优化环境就是服务发展。西峡县协调市县乡三级512名领导干部参与包联“四上”企业和小微企业783家，党员干部深入企业,现场帮助解决问题,全力做好政策宣传员、企业服务员、党建指导员，全力当好企业“金牌店小二”。建立民营企业诉求响应智慧平台，与省、市诉求响应智慧平台无缝对接，形成“3+3+3”工作机制，已收集问题327个，现场解决96个，专题研究解决27个，交办解决185个，问题办结率94.2%。同步出台了《西峡县2020年营商环境评价实施意见》，建立营商环境评价制度，整治企业周边环境，坚持涉企收费“定向限额明白卡”制度和涉企“十不准”规定，深入开展打黑除恶专项行动，为企业经营发展提供高效、便捷的司法服务，打造审批更少、流程更优、效率更高、机制更活、体制更顺、服务更好的营商环境。
截至目前，全县“万人助万企”联席会议办公室共收集整理问题327个，梳理出土地、融资、招工等10大类问题，现场解决问题96个，专题研究讨论解决问题27个，向相关部门和乡镇交办解决问题185个，问题办结率94.2%。当前正在办理问题19个，提交省市层面研究解决问题12个；截至8月底，“首席服务员”共帮企业协调解决难题395件，“一联三帮”共解决困难725件。
改革赋能，激发活力动力
通宇集团在新能源电机项目建设过程中，分包联系的市县领导主动协调，在短短的一个月内就解决了厂房建设用地、设备运输和用电等关键问题，确保项目顺利建成运行。
这是该县扎实开展“万人助万企”活动的一个缩影。一窗办理、集成服务，33个部门、1782项审批服务事项实现网上可办；全面实施市场准入负面清单制度，扎实推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，梳理403项“一次办妥”政务服务事项，实行首席代表、一次告知、服务承诺、限时办结等制度，整体工作效率较以往提高60%以上。
针对企业的不同融资需求，多渠道搭建银企对接平台，创新推出特色金融产品，设立企业应急转贷资金池5030万元，为企业争取政策资金2.5亿元，减免税费2.3亿元，提供信贷支持55.18亿元，全县余额存贷比55.88%，鼓励引导企业通过上市直接融资，仲景食品成为全省首家注册制在深交所成功上市的企业。组织开展星级企业调研和“银行下企业”走访活动，全县金融机构共向686家企业授信37.6亿元，向592家企业发放贷款31.7亿元；支持企业获得技术创新示范企业、质量标杆、智能工厂、“专精特新”中小企业等荣誉60多项，争取先进制造业和科技创新贴息资金2378万元，获批市级创新贴息资金1333万元，培育形成新型特钢、新材料、先进装备制造、中药及绿色食品加工4个百亿级产业集群。
创新引领，增强品牌动能
面对南水北调重要水源涵养地的历史责任，该县果断提出：涉水项目不能要、污染项目不能要、高耗能项目不能要……西峡产业集聚区入驻项目有数道铁定的“生态防线”。
与此同时，经过遴选，一大批“绿色项目”、环保项目扎堆西峡，一大批符合节能环保要求的新项目正加速推进。通宇集团投资10亿元年产10万套新能源汽车变速器控制系统生产线项目、西保集团投资3亿元的电动汽车稀土锂电池项目、张仲景大药房投资1亿元的年产2000万瓶香菇酱生产线项目、瑞发公司投资1亿元年产400台风力发电设备二期工程项目等一大批符合节能环保要求的新项目。
坚持创新是引领健康发展的第一动力理念，持续打造民营企业核心竞争力。该县深化院企合作，推进产学研用深度融合，与武汉理工、北京理工、中国医科大学等20多家高校建立校县合作、校企合作关系，合作开发领先技术，柔性引进高端创新型人才200多人，共建创业孵化示范基地、科技成果转化基地，在汽车零部件、食品加工等领域推出一批研发成果。建强平台，从项目争取、财政奖补等方面，鼓励企业加大科技研发投入，创建国家、省级企业技术中心和工程研究中心，全县拥有省级以上研发平台32个（其中，国家级企业技术中心4家）、博士后科研工作站3个，国家级科技型中小企业24家，高新技术产业占规模以上工业增加值比重为86.3%，企业主导和参与制定的国家标准及行业标准超过20条。加快转型，把先进制造业作为主攻方向，新培育各类创新引领型企业95家，其中，省级创新龙头企业3家、“瞪羚”企业2家、“科技小巨人”（培育）企业6家、创新型（试点）企业12家，国家级科技型中小企业45家；新增国家级绿色工厂4家、省级5家，省级智能车间5个，国家“两化”融合贯标企业8家，西排公司跻身全省“省长质量奖”行列，“仲景”“劲派”等6个品牌获得中国驰名商标。
“下一步，我们将持续探索服务民营经济‘两个健康’的新路径、新方法，进一步把准‘脉’，开准‘方’，用准‘药’，营造良好发展环境，激发市场主体活力，推动‘两个行动’向纵深开展，推动西峡经济高质量发展，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章贡献西峡力量。”面对民营经济高质量发展的态势，县委书记周华锋如是说。
（责任编辑：程海舟）